Comerciantes impugnan la resolución 01-2021 del CNS, sobre incremento de salarios

Por Martín Restituyo

SANTO DOMINGO.- El Comité Ejecutivo Nacional de la Federación Dominicana de Comerciantes impugnó la Resolución 01-2021 del Comité Nacional de Salarios sobre el incremento de salarios para el sector Privado no sectorizado , realizada de acuerdo al Artículo 461 de Código de Trabajo.

La entidad, manifestó que dicho artículo establece que tanto los trabajadores como los empleadores o cualquier otra parte interesada , pueden dirigirse por escrito al Ministerio de Trabajo para hacer objeciones , debidamente razonables , a las tarifas de los salarios mínimos recomendadas por el Comité , dentro de los 15 días a contar de la fecha en que estas hayan sido recibidas o publicadas en un periódico de circulación nacional .

“El artículo 456 del Código de Trabajo dispone un plazo procesal abierto para la revisión de los salarios fijados por el Comité nacional de Salarios , al establecer que sí , después de estar vigente una resolución , alguna de las partes demuestra con documentos que su aplicación le es perjudicial y que dicho perjuicio afecta la economía nacional , el Comité Nacional de Salarios , previa justificación , proceder a revisar la misma antes del plazo ya indicado( en ese artículo , que es de dos años ) , pudiendo el Comité nacional de Salarios modificar la resolución en lo que respecta a la o las partes interesadas”.

En ese sentido, la solicitud de revisión de la Resolución 01-2021, se presentó dentro del plazo hábil establecido por las leyes, toda vez que la Resolución 01- 2021 fue publicada en fecha 19 de Julio del 2021 ,y la solicitud depositada en fecha 30 de Julio del 2021 , por lo cual , procede ser admitida, estudiada y respondida por el Comité Nacional de Salarios .

El error principal que afecta la Resolución 01-2021 es que desconoce e inobserva como único instrumento legal para la Clasificación de las empresas la ley 488-08 , modificada por la ley 187-17 , que clasifica las empresas en categorías, donde sus dos indicadores ( numero de trabajadores y montos de ventas anuales ) deben de cumplirse como condición a los fines de su clasificación , por lo cual , la Resolución 01-2021 , debe de indicar de forma explicita , para cumplir con los principios de certeza normativa y especificidad , que la clasificación de las Empresas será establecida de acuerdo a la forma dispuesta por la Ley 488-08 , modificada por la Ley 187-17 , y por ende , el organismo estatal encargado de certificar la Clasificación es el Ministerio de Industria , Comercio y MIPYMES .

La Resolución 01/2021 , al incrementar en un 59% el salario a la mediana empresa viola el principio de igualdad de trato y de certeza normativa al establecer este incremento desproporcional , violentando los principios de coherencia, juridicidad o legalidad , consagrados en la Ley 107-13 , articulo 3 , numeral 5 , el cual establece que las personas que se encuentren en la misma situación serán tratados de igual manera, garantizándose , con expresa motivación en los casos concretos , las razones que puedan aconsejar la diferencia de trato .

En caso de aplicarse la Resolución 01-2021 en la forma que esta emitida, en el caso de las empresas medianas pasaron de pagar RD$12,107.00 a RD$19,250.00, para un incremento del 59%, lo cual entra en contradicción con los objetivos del Código de Trabajo expresado en su principio III , el cual consagra el principio de la cooperación entre el capital y el trabajo con base de la economía nacional .

En cuanto al salario para las microempresas de RD$11,900.00 es muy elevado, ya que los colmados, salones de belleza entre otros, tendrían que pagar un salario mas elevado que las Zonas Francas RD$11,500.00, Hoteles y Restaurantes RD$7,488.43, 8,321.76 y 11,598.44, lo cual viola el principio de igualdad de trato y justeza.

El salario del aprendiz no está definido en la resolución 01-2021, por lo cual, un empleado nuevo y sin experiencia, ganaría el mismo salario que un empleado con anos en las empresas y experiencia, por lo cual solicitamos que el salario del aprendiz sea un 70% del salario mínimo por el periodo de un ano.

La FDC esperaba que, en esta discusión del incremento de salarios, se estableciera la aplicación de la ley 187-17 para todos los sectores empleadores del país, incluyendo el Gobierno, para que desaparecieran los 24 salarios mínimos que existen en la actualidad y de esta forma se le diera cumplimiento a la Ley.

Aprovecho la ocasión para que, en todos los Ministerios, Superintendencias, Banco Central y Direcciones Generales, se aplique la Ley 187-17 para clasificación de las empresas, para que no existan contrarias a la Ley, múltiples clasificaciones de empresas. –

Al mismo tiempo, solicitó al Presidente Luís Abinader, la postergación de la aplicación de la Ley 225-20, ya que el comercio ante la situación de pandemia existente, no tiene la liquidez necesaria para enfrentar este nuevo impuesto, ya que se pagarían hasta RD$260,000.00 pesos.

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